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La importancia de las certificaciones “ISO” para los oferentes en licitaciones públicas

En la actualidad un mecanismo utilizado por la Administración para garantizar la calidad de los productos y/o servicios a ser adquiridos es el de solicitar certificaciones en los procesos de contratación.

Cada vez son más las variedades de procesos y los rubros en los cuales las convocantes (instituciones o empresas públicas) requieren como elemento para mitigar el riesgo del proveedor, la certificación ISO (o similar).

Dicho requisito ha causado mucho impacto en los últimos tiempos, siendo anteriormente algo raro, hoy en día se solicitan tanto certificación ISO 9001,  como la 14001 y otras, para garantizar calidad en los procesos de los potenciales oferentes y futuros proveedores, como su cumplimiento de normas ambientales y otras.

Principalmente en rubros de la construcción, mantenimiento, software, metalúrgico, limpieza y servicios conexos, o vinculados a los combustibles y otros, son áreas donde las convocantes suelen poner mayor énfasis. Las certificaciones requeridas en los pliegos pueden garantizar la calidad del producto o el cumplimiento de determinadas especificaciones técnicas.

En ese mismo marco, hemos visto como la propia Dirección Nacional de Contrataciones Públicas ha decidido en sinnúmero de oportunidades, a favor de la cláusula de certificación, por considerar la misma una garantía adicional que tiene la convocante para “filtrar a las mejores empresas” y que compitan solo las más preparadas.

Por ende, reconozco como una práctica relevante y positiva, el implementar dentro de la empresa procesos de consultoría tendientes a conseguir las certificaciones arriba citadas, no solo mirando a licitaciones sino que principalmente para formalizar y volver más eficientes los procesos internos, cuales quieran que sean.

Podríamos decir, sin temor a equivocarnos, que de 10 licitaciones por cada rubro, al menos 3 o 4 tienen presente la certificación ISO (o similar) como requisito para poder participar de los procesos de licitación.

Por ende, considero este paso una de las inversiones más rentables que quieran hacer las empresas serias que quieran tener mayor éxito en las licitaciones del Estado y de las Municipalidades y Gobernaciones.

Si necesitas alguna ayuda u orientación adicional al respecto, ¡no dudes en contactarme!

Reactivación Económica Pos Covid: lo que HAY QUE CONSIDERAR desde las Compras Públicas

Generar reactivación económica POS-COVID 19 mediante las COMPRAS PUBLICAS. Estas son los  REQUISITOS INDISPENSABLES para la reactivación, TENIENDO COMO ACTOR PRINCIPALISIMO A LAS MIPYMES y trabajadores independientes paraguayos.

Primeramente decir: NO ES POSIBLE concebir un plan de reactivación REAL sin que sea A MEDIDA (tailored) de las MIPYMES. Cualquier medida en contrario será un derroche de (nuestro) dinero en beneficio de unos pocos. Acá van los requisitos INDISPENSABLES Y BREVE EXPLICACIÓN:

  1. DIVIDIR la mayoría de las compras: La división se realizará por LOTES. Ejemplo, rutas, construcción de casas y edificios nuevas que costaran 10 millones de dolares, dividir en 5 tramos de 2, o 10 tramos de 1. Lo mismo se aplica a textiles, software, casas,intermediación y venta de bienes en general. Dividir lotes dentro de una LCO o LPN es perfectamente legal y necesario. SOBRE TODO en rubro construcción.
  2. Abastecimiento simultáneo obligatorio: que NO GANE UNA SOLA EMPRESA cada contrato. Mínimo 2, 3 o 4. Ejemplo: DINAC compra bidones de agua para 5 pisos en sus edificios. Que ganen mínimo 3 empresas y se dividan los pisos para proveer.
  3. Limitación de participación a las empresas grandes: principalmente relevante para rubro construcción, las empresas grandes a mediana/grandes abarcan TODOS los contratos. Limitación de participación en las condiciones del llamado. YA GANARON SUFICIENTE. Que entren las medianas/chicas a construir en esta nueva etapa.
  4. ANTICIPO obligatorio: El anticipo está falsamente demonizado. Sin embargo, da respiro financiero y garantiza algún tipo de cobro en un horizonte de tiempo breve. Al pagar anticipo del 20 o 30 % en TODOS los llamados, se dinamiza la economía rapidamente, y si va de la mano con el abastecimiento simultáneo y fraccionamiento en lotes, SE MINIMIZA casi totalmente el riesgo de corrupción y el RIESGO DEL ESTADO DE PERDER ESE DINERO. Ejemplo: el riesgo en dar anticipo del 20 % en un contrato de 2 mil millones a UNA sola empresa, se reduce considerablemente al dar 20% a 4 empresas. Si una cae y es imposible recuperar (cosa IMPROBABLE pues los anticipos estan garantizados por garantía bancaria o seguros) entonces el estado pierde 100 millones y no 400.
  5. PLAN MAESTRO DE ALMUERZO ESCOLAR POR RESTAURANTES LOCALES: Este es un plan totalmente factible y necesario. Para el año 2021, dividir 1 colegio = 1 restaurante, o en algunas escuelas grandes hasta 1-2 o 1-3. Que significa eso? En vez de que sea una sola empresa que de almuerzo a 10, 20, 300 escuelas (como hoy), adoptar la modalidad de licitar 1 restaurante local (o 2,3) que brinde el almuerzo por cada colegio o escuela. Estoy CONVENCIDO de que cada restaurante local pondrá lo mejor de sí para destacarse y entregar esos almuerzos con la mejor calidad y mucho amor.
  6. Flexibilizar requisitos en Pliegos de Bases y Condiciones: sobre todo, requisitos de CAPACIDAD FINANCIERA (endeudamiento, liquidez) y EXPERIENCIA. Solicitar menos porcentaje de experiencia para licitaciones (por ejemplo 10, 15% del monto total del contrato).
  7. No requerir mínimo de personas inscriptas en IPS: hay muchas empresas familiares o pequeñas que NO TIENEN empleados, puesto que la empresa es de todos los integrantes. Personas en IPS es un requisito limitativo innecesario.
  8. NO REDUNDAR EN SOLICITUDES DE INFORMACION: si ya cargamos nuestros documentos en el SUACE (MIC), no volver a pedir esos documentos, o si tenemos en el portal de DNCP no volver a pedir. La gestión de los documentos es una carga inmensa para cualquier empresa.

 

Estos puntos son ABSOLUTAMENTE NECESARIOS si queremos recuperarnos económicamente de manera INCLUSIVA y JUNTOS.

¿Quién es el instructor Carlos Becker?

Tengo 33 años, y más de 10 años de experiencia en licitaciones, asesorías y derecho administrativo.

Becado a Inglaterra y Alemania, cuento con una Maestría en Administración Pública y otra en Leyes y Finanzas, así como experiencias laborales en Alemania.

En el 2017 fui Gerente de la Unidad Operativa de Contrataciones de PETROPAR, donde gestioné y consegui la certificación de CALIDAD ISO 9001/2015 para todos los procedimientos de compras de la petrolera estatal.

Tengo varios artículos publicados sobre leyes y políticas públicas. Y sobre todo, ENTIENDO el mundo de las compras públicas y su dificultad, desde el mundo REAL. Tratamos de estar presentes por eso en las discusiones sobre estos temas en las redes, o en varios medios de comunicación.

Soy un convencido de que las compras públicas son un DERECHO DE TODOS y que con información buena, de calidad y oportuna, podemos tener mucha más participación y un crecimiento económico más equitativo.

 

 

 

Muchas denuncias, pero el Estado seguirá comprando siempre.

Es realmente interesante ver como a nivel de opinión pública, medios de prensa, redes sociales y otros, las compras públicas son siempre un tema controversial. Y es porque – con mucha razón – en muchas oportunidades se utilizan los resortes legales para flexibilizar procedimientos y tener un resultado no conveniente a los intereses generales, lease: una compra sobre-facturada o a precios fuera del mercado.

Sin embargo, esto quizás pueda significar (si alguien realiza un análisis más minucioso de las compras públicas…) un porcentaje relativo de las compras del Estado. Por relativo, me refiero a que hay muchas compras que se hacen mal, pero muchas que se hacen bien: dentro de los precios de mercado, con productos o servicios de calidad, con un margen de ganancia razonable para el sector privado.

No podemos dejar de notar que el Estado seguirá comprando, SIEMPRE. Porque siempre habrá servicios públicos que garantizar, y todavía nos queda mucho camino por poner nuestra infraestructura pública y tecnología a nivel de los países de primer mundo. Siempre, teniendo en cuenta que cada compra se refiere a un objetivo, persigue un fin público, un objetivo social.

Entonces, los que manejen las herramientas y procedimientos legales – y tambien comerciales – de compras públicas, tendrán una oportunidad de venta, SIEMPRE.

 

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